重慶，也要“強省會”
NO. 513
作者：
傲慢的上校
製圖：
聽風者
2月26日，《重慶市國土空間總體規劃（2021—2035年）》獲批發布，規劃有兩個要點：
一是對重慶的定位，重慶是我國的直轄市、我國重要的中心城市、國家曆史文化名城和國際性綜合交通樞紐城市，功能定位是全國先進製造業基地、西部科技創新中心、西部對外開放門戶、長江上遊航運中心。
二是將重慶空間結構分為
主城都市區、渝東北三峽庫區、渝東南武陵山區三大區域
，其中亮點是該《規定》
首次將墊江縣納入主城都市區
，使得主城都市區由原來的21區擴展為22區縣。
回顧重慶主城區的擴容，上次還是2020年，重慶中心城區由原來的9區擴展至囊括周圍12區，成為包括21區的主城都市區。值得注意的是，這次《規定》
還將主城都市區劃分成了渝西地區和渝東新城兩部分
，而墊江縣就位於渝東新城。
那麼，重慶主城區為什麼要不斷擴容呢？
超大省會的“省”
擁有8.24萬平方公裏的重慶，
常被人們戲稱為“重慶省”
，由於麵積太大，各地自然和經濟也千差萬別，重慶有“大城市，大農村，大山區，大庫區”的特點。而這個“大城市”主要指位於長江與嘉陵江交彙處的重慶主城區，這裏是重慶最繁榮最發達的地區。每年城市經濟排名出爐，評論區總有類似“重慶一個省，參與城市排名不公平”的論調，讓這個行政級別雖然是“省”，但本質是一座城市的重慶頗為尷尬。
重慶母城渝中區。圖源wiki。
那我們來做個假設，
假設重慶就是一個省
，麵積8.24萬平方公裏，人口3191.43萬，
重慶主城都市區是“重慶省”的“省會”
，我們來看看這座“省會”在全國城市排名中的地區會如何？
2022年，重慶GDP總值全國排名第4位，
主城都市區21個區GDP總值為22352億，這個水平在全國城市排名中可以奪得第7位
，也就是低於上海、北京、深圳、廣州和蘇州，高於第7名成都。也就是說，重慶就算隻以主城都市區的體量參與城市競爭，也依然很強。
成渝雙城經濟圈另一座重要城市成都。圖源wiki。
而且
主城都市區（加上墊江縣後）麵積為3.02萬平方公裏，僅占重慶總麵積的37%左右
。3.02萬平方公裏作為一座城市的麵積，在全國主要城市麵積排名中低於5.31萬平方公裏的哈爾濱，高於2.95萬平方公裏的 *** ，是北京麵積的近兩倍，不同於東部平原城市，作為西部山區城市，以這個大小參與全國城市排名，應該說算是比較公平了。
2022年，主城都市區人口為2187.33萬人，占重慶總人口的68%左右。
主城都市區城鎮化率為79.8%，高於整個重慶70.96%的城鎮化率，和成都79.89%幾乎一樣
，和西安、武漢和長沙這幾座中西部城市也差不多。所以，主城都市區不存在濫竽充數，它確實能代表重慶作為城市的實力。
高樓林立的中心城區。圖為江北嘴金融區。圖源wiki。
但重慶不能算一個普通的“省”，因為主城都市區作為省會，過於強悍。以城市首位度來判斷某座城市在該省的重要程度，是比較直觀的做法。我們可以找來
同樣是三千萬人口體量的黑龍江來做對比，哈爾濱在黑龍江的城市首位度是34.5%，而主城都市區在“重慶省”的城市首位度則高達76.7%
。這遠遠比城市首位度更高的長春之於吉林51.6%，成都之於四川36.7%要高得多。
為什麼會形成這種經濟和人口高度集聚的獨特格局？
“強省會”是必然
翻開地形圖，重慶有著“七山二水一分田”的地形，其境內山高穀深，溝壑縱橫，
山地麵積占76%，丘陵占22%，河穀平壩僅占2%
，就是這僅有的2%的一點平原，也被川東平行嶺穀山脈隔開，重慶主城區就坐落其中“夾縫存生”，被稱為“山城重慶”。
重慶市區隨處可見的山。圖為來福士。圖源wiki。
所以，整個重慶雖然很大，但比較優質的土地卻很少，這就導致其他省份除了省會，還能有多個比較大的城市，而重慶就隻能在嘉陵江與長江交彙處這塊僅有的平地上發展一個超大城市，而其餘山區則很少能出現大一些的城市。
重慶GDP總值雖然很高，但人均GDP很低，2022年重慶人均GDP為9.07萬元，遠遠低於東部城市，也低於中西部主要城市。而且
主城都市區人均GDP隻有10.2萬
，這說明即使是城鎮化率較高的主城都市區，人均效能也十分低下，證明
重慶產業雖然龐雜，但先進產業占比少，低端勞動密集型產業占比多
。
《規劃》提出，
到2035年，重慶全市城鎮化率將達到約80%
。這比目前水平高出9個百分點，相當於將新增200多萬人進入城鎮生活工作。這就需要重慶建設一個更加強大的主城區，需要提供更多的就業機會和公共服務，才能讓這些進城人員安居樂業。
而要想養活這麼多城市人口，靠什麼？
我們回到《規劃》的之一個要點：國家對重慶的功能定位是全國先進製造業基地、西部科技創新中心、西部對外開放門戶、長江上遊航運中心。
中國西部（重慶）科學城。圖源wiki。
2022年，
重慶實現工業增加值8276億元，全國城市排名第四、內陸城市排名之一
。製造業投資增長12%，高於全國平均5.8個百分點。
重慶的強項在工業、在製造業。
重慶著力打造智能網聯新能源汽車、新一代電子信息製造業、先進材料三大萬億級主導產業集群。
智能網聯新能源汽車方麵，長安汽車渝北新工廠、賽力斯超級工廠等重大整車項目不斷推進；吉利動力電池、中國長安線控底盤、信質驅動電機、延鋒國際智能座艙、禾賽激光雷達等關鍵配套企業落地重慶。
2022年，重慶汽車產量達184.35萬輛，居全國第二
。其中，新能源汽車產量32.1萬輛、增長13.7%。
長安汽車渝北新工廠。圖源新華網。
新一代電子信息領域方麵，安意法化合物半導體、芯聯12英寸晶圓等一批標誌性項目落地重慶，功率半導體產業高地初具雛形；京東方、康寧、惠科等知名企業集聚，打通“玻璃基板—液晶麵板—顯示器件”新型顯示全產業鏈條，MLED等下一代平板顯示技術研發進程全國領先；
筆記本電腦產量連續9年位居全球之一
，手機產量增長22.3%。
先進材料方麵，博賽集團氧化鋁擴能、國創輕合金研究院、中潤NMP溶劑等項目落地開工；萬凱三期60萬噸PET、卡萊碳纖維複合材料零部件等項目建成投產；輕合金材料、纖維及複合材料、合成材料三大優勢領域加速補鏈成群。
可以看出，製造業是重慶的立市之本、強市之基。新一輪的主城都市區擴容，可以將更多節點區縣納入，
實現中心城區到都市區各區縣產業轉移和承接，形成高新技術產業和勞動密集型產業梯級分布，從而壯大主城都市區
。
城市本質上是產業和人口密集的產物，是高效率運作的聚集地。為了壯大製造業和推進產業轉移，重慶必須加強主城都市區互聯互通和一體化，《規劃》提出，要建設“軌道上的主城都市區”，
實現主城都市區各區縣1小時通達
，中心城區規劃24條城市軌道線路，
實現裏程倍增和半小時中心城區
。
快速的交通可以縮短空間上的距離。圖源wiki。
除了產業，人才吸引力也是一座城市強大的標誌。2023年，全國人口自然增長率為-1.48‰，全年人口比2022年減少208萬。
2023年，重慶人口3191.43萬，比2022年減少21.91萬
，同為直轄市的其他三座城市，人口都為正增長，其中上海最多，增加了11.56萬人。隨著我國人口由增量進入存量時代，各大城市之間人才爭奪會更加激烈。主城都市區的擴容，擴大了城市發展空間，增強了互聯互通，為培育和吸引先進製造業創造了條件，也增加了吸引全國人才來重慶工作的籌碼。
2022年發布的《重慶都市圈發展規劃》，將四川廣安納入，意味著重慶主城都市區的發展，不局限於市域，已經突破省市行政邊界，將更好的利用周邊節點城市，優化資源配置。
重慶將輻射帶動更多地區。圖為解放碑。圖源wiki。
近年來，中西部各省紛紛提出“強省會”戰略，在今天激烈的人才和產業爭奪戰中，既是不得不也是必然的選擇，中西部省份在區位條件、自然稟賦上都落後於東部沿海地區，
如果不實行強省會，即舉全省力量發展一城的措施，是根本無法抵抗來自東部的人才和產業虹吸的
。
對於重慶這樣一個西部“省”來說，強化主城都市區這個“省會”，也是必由之路。
